 Εκτύπωση
Ποια η κύρια αποστολή του ΚΟΑΠ;
Στα πλαίσια της προετοιμασίας της Κύπρου για την ένταξή της στη ΕΕ, ψηφίστηκε στις 27 Ιουνίου 2003 από τη Βουλή των Αντιπροσώπων ο Νόμος 64(Ι)/2003 με τίτλο ’Ο Περί της Ίδρυσης και Λειτουργίας του Οργανισμού Αγροτικών Πληρωμών καθώς και άλλων Συναφών Θεμάτων Νόμος’. Ο Νόμος αυτός έθεσε θεσμικά τα θεμέλια για την ίδρυση ενός ειδικού Οργανισμού για την διαχείριση των γεωργικών κονδυλίων, που ονομάστηκε ‘Κυπριακός Οργανισμός Αγροτικών Πληρωμών’ (ΚΟΑΠ).
Κύριο καθήκον του ΚΟΑΠ αποτελεί η εκταμίευση και η διαχείριση των κονδυλίων που δικαιούται η Κύπρος με την ένταξη της στην ΕΕ. Στην πράξη, ο ΚΟΑΠ εφαρμόζει την Κοινή Αγροτική Πολιτική μέσω των πληρωμών που καταβάλλει. Επιπρόσθετα, στην αρμοδιότητα του ΚΟΑΠ ανήκει η διαχείριση όλων των άλλων ενισχύσεων που καταβάλλονται από εθνικούς πόρους για στήριξη της γεωργίας και της υπαίθρου.
Η Αποστολή του, είναι να είναι ένας κατάλληλα οργανωμένος και αποτελεσματικός φορέας, με ύψιστο αίσθημα ευθύνης για ακριβείς και έγκαιρες πληρωμές στον αγροτικό μας κόσμο.
Ποια είναι τα κύρια χαρακτηριστικά του ΚΟΑΠ;
Ο Οργανισμός, με βάση το Νόμο 64(Ι)/2003, αποτελεί ανεξάρτητο νομικό πρόσωπο που δεν υπάγεται σε οποιοδήποτε Υπουργείο ή Τμήμα της Κυβέρνησης.
Συστάθηκε και λειτουργεί ως αυτόνομος δημόσιος οργανισμός, με βάση δική του νομοθεσία που του παρέχει σημαντική ευελιξία ώστε να μπορεί να εργάζεται γρήγορα και αποτελεσματικά, ανταποκρινόμενος στις αυστηρές προδιαγραφές και χρονικά πλαίσια που θέτει η ΕΕ.
Ο Οργανισμός είναι δομημένος πάνω στα πιο σύγχρονα πρότυπα οργάνωσης και διεύθυνσης, εφαρμόζει σύγχρονες και εξειδικευμένες μεθόδους εργασίας και στηρίζεται σημαντικά στην αυτοματοποίηση και στη μηχανογράφηση των διαδικασιών, διασφαλίζοντας έτσι την αποτελεσματικότητα των εργασιών του.
Όπως απορρέει από το Νόμο του και αποτυπώνεται στο οργανόγραμμα του Κυπριακού Οργανισμού Αγροτικών Πληρωμών, ο Επίτροπος προΐσταται του Οργανισμού, βοηθούμενος στο έργο του από τον Βοηθό Επίτροπο.
Τον Μάρτιο του 2005, ο ΚΟΑΠ διαπιστεύθηκε από τον Υπουργό Γεωργίας Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, ως Αρμόδια Αρχή Διαπίστευσης. Η διαπίστευση αυτή δίδεται όταν ικανοποιούνται τα σχετικά κριτήρια του κανονισμού (ΕΚ) αριθμός 885/2006 της Επιτροπής, της 21ης Ιουνίου 2006, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του Κανονισμού (ΕΚ) αριθμός 1290/2005 του Συμβουλίου σχετικά με τη διαπίστευση των οργανισμών πληρωμών και άλλων οργανισμών και την εκκαθάριση των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) και του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ). Να αναφερθεί ότι όταν λέμε διαπίστευση, στην ουσία εννοούμε την "άδεια λειτουργίας" του Οργανισμού. Επιπρόσθετα, η Συμβουλευτική Επιτροπή Διαπίστευσης παρακολουθεί την τήρηση από μέρους του, των προϋποθέσεων διαπίστευσης και ενημερώνει σχετικά την Αρμόδια Αρχή, συμβουλεύει την Αρμόδια Αρχή για θέματα που εμπίπτουν στις αρμοδιότητες του ΚΟΑΠ και παρέχει συμβουλές, υποστήριξη και βοήθεια στον Επίτροπο Αγροτικών Πληρωμών, εάν αυτός το ζητήσει.
Ποιοι είναι οι ανάδοχοι Οργανισμοί και ποιος ο ρόλος τους;
Σύμφωνα με τον Νόμο, ο Οργανισμός δύναται να κάνει Αναδοχή την έγκριση πληρωμών κάποιων Μέτρων. Αυτό θεωρήθηκε μία καλή επιλογή για να αξιοποιηθεί η προηγούμενη πείρα τέτοιων φορέων σε συγκεκριμένα μέτρα. Υπογράφηκαν συμφωνίες μεταξύ ΚΟΑΠ και Ανάδοχων ως εξής:
- Τμήμα Γεωργίας
- Τμήμα Δασών
- Οργανισμός Κυπριακής Γαλακτοκομικής Βιομηχανίας
- Συμβούλιο Αμπελοοινικών Προϊόντων
- Υπουργείο Εμπορίου Βιομηχανίας και Τουρισμού
- Τμήμα Τελωνείων
- Επιτροπή Σιτηρών
Με βάση τις συμφωνίες Αναδοχής, οι αρμοδιότητες που έχουν μεταφερθεί στους Ανάδοχους Οργανισμούς εκτελούνται υπό την εποπτεία του ΚΟΑΠ ο οποίος εξακολουθεί να φέρει την ευθύνη για τις πληρωμές. Για αυτό ο ΚΟΑΠ ελέγχει πάνω σε συνεχή βάση τις δραστηριότητες των Αναδόχων.
Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η μεταφορά αρμοδιοτήτων στους αναδόχους αφορά μόνο την έγκριση των πληρωμών και μόνο για ορισμένα σχέδια και προγράμματα. Για όλα τα άλλα μέτρα καθώς και οι αρμοδιότητες που αφορούν την εκτέλεση των πληρωμών και την τήρηση των λογαριασμών παραμένουν στον ΚΟΑΠ.
Ποιες διαδικασίες ακολουθούνται για τη διασφάλιση των πληρωμών;
Μια σειρά από πρόνοιες στο Νόμο του ΚΟΑΠ αποβλέπουν να διασφαλίσουν ότι οι πληρωμές που καταβάλλονται από τον ΚΟΑΠ υπολογίζονται, εγκρίνονται, ελέγχονται κανονικά και τηρούνται λογιστικά σύμφωνα με τους όρους και προϋποθέσεις που θέτει η ΕΕ. Ειδικότερα:
- εφαρμόζονται γραπτές διαδικασίες,
- κάθε λειτουργία ανατίθεται σε διαφορετικό μέλος του προσωπικού,
- κάθε λειτουργός επιβλέπεται από ανώτερο μέλος του προσωπικού,
- διενεργούνται διαδοχικοί έλεγχοι,
- φυλάσσονται τα στοιχεία των πληρωμών για σκοπούς μελλοντικών ελέγχων από την ΕΕ,
- τηρούνται συστήματα ασφάλειας σε ότι αφορά την πρόσβαση, επεξεργασία και φύλαξη των στοιχείων και πληροφοριών,
- εφαρμόζονται διεθνώς αναγνωρισμένες λογιστικές και ελεγκτικές διαδικασίες κλπ
Ποιος ο Προϋπολογισμός του ΚΟΑΠ και ποια κονδύλια θα διαχειρίζεται;
Ο ΚΟΑΠ διαθέτει προϋπολογισμό ο οποίος καλύπτει την περίοδο 1 Ιανουαρίου-31 Δεκεμβρίου. Ο προϋπολογισμός ετοιμάζεται από τον Επίτροπο και εγκρίνεται από το Υπουργικό Συμβούλιο προτού υποβληθεί στη Βουλή για τελική έγκριση. Για τη διεκπεραίωση πληρωμών, ο ΚΟΑΠ διαθέτει δυο χωριστά Ταμεία, το Ταμείο Λειτουργίας και το Ταμείο Πληρωμών.
- Το Ταμείο Λειτουργίας καλύπτει τις συνηθισμένες λειτουργικές δαπάνες του ΚΟΑΠ και η χρηματοδότησή του προέρχεται κυρίως από κρατική χορηγία.
- Οι πληρωμές σε δικαιούχους καταβάλλονται από το Ταμείο Πληρωμών το οποίο καλύπτει τις εκταρικές ενισχύσεις, τα διάφορα παρεμβατικά μέτρα, τις χρηματοδοτήσεις για την Αγροτική Ανάπτυξη και όλες τις εθνικές συμπληρωματικές ενισχύσεις και πληρωμές. Η χρηματοδότηση του Ταμείου Πληρωμών γίνεται από κονδύλια της ΕΕ και από κρατικές χορηγίες.
Στον πιο πάνω Πίνακα φαίνονται τα ποσά που με βάση τη συνθήκη προσχώρησης της Κύπρου, είχαν δεσμευθεί για διοχέτευση μέσω του ΚΟΑΠ. Ειδικότερα, η ΕΕ θα κατέβαλλε τον πρώτο χρόνο της ένταξης 25% των Εκταρικών Επιδοτήσεων και αύξησε αρχικώς κατά 5% αυτό το ποσό τα επόμενα χρόνια και ακολούθως θα αυξάνει κατά 10% μέχρι το 2013, ενώ θα μειώνεται αντίστοιχα το ποσό που θα συνεισφέρει η Κύπρος. Η Κύπρος παραχώρησε συμπληρωματικές εθνικές ενισχύσεις μέχρι ποσοστού 100% των προβλεπόμενων ενισχύσεων της ΚΑΠ για τον πρώτο χρόνο της ένταξης, ενώ τα επόμενα χρόνια το ποσό αυτό θα μειώνεται σταδιακά. Επιπρόσθετα, η Κύπρος δικαιούται να καταβάλλει κρατικές ενισχύσεις ώστε κατά τον πρώτο χρόνο να διατηρηθεί το επίπεδο στήριξης της γεωργίας, ενώ στα επόμενα χρόνια αυτό το ποσό θα μειωθεί σταδιακά. Τέλος, μέσω του ΚΟΑΠ θα διοχετευθούν τα κονδύλια για την αγροτική ανάπτυξη που θα εξασφαλιστούν από την ΕΕ και τους κρατικούς προϋπολογισμούς.
Ποια στάδια πρέπει να περάσει για να καταβληθεί μία πληρωμή σε δικαιούχο;
Για να μπορέσει μια πληρωμή να καταβληθεί σε δικαιούχο, η σχετική αίτηση θα πρέπει να περάσει διαδοχικά μέσα από τρία ανεξάρτητα Τμήματα, τα οποία και έχουν την ευθύνη επεξεργασίας, ελέγχου και διεκπεραίωσης της αίτησης.
Σε πρώτο στάδιο, η αίτηση, αφού υποβληθεί και ελεγχθεί σχολαστικά μέσω στοιχείων που διαθέτει ο ΚΟΑΠ και δειγματοληπτικά με επιτόπιους ελέγχους, εξασφαλίζει την Έγκριση της Πληρωμής.
Σε δεύτερο στάδιο, διεξάγεται η Εκτέλεση της Πληρωμής με εντολή του αρμοδίου Τμήματος προς τη Τράπεζα του Οργανισμού.
Τέλος, όλες οι πληρωμές αποτυπώνονται στα λογιστικά βιβλία του ΚΟΑΠ για σκοπούς Τήρησης και Εκκαθάρισης των Λογαριασμών και υποβάλλονται στην Επιτροπή, μέσω ειδικών καταστάσεων και πινάκων, για εκταμίευση των αναλόγων κονδυλίων από το Κράτος. Η ανάκτηση των κονδυλίων γίνεται μέσω δύο ειδικών ταμείων της ΕΕ που είναι γνωστά με το όνομα ΕΓΤΕ και ΕΓΤΑΑ. Η ανάκτηση αυτή γίνεται σύμφωνα πάντα με τον Κανονισμό (ΕΚ) αριθμός 1290/2005 του Συμβουλίου, της 21ης Ιουνίου 2005 για τη χρηματοδότηση της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής και τον Κανονισμό (ΕΚ) αριθμός 883/2006 της Επιτροπής της 21ης Ιουνίου 2006, που αφορά την τήρηση των λογαριασμών των οργανισμών πληρωμών, τις δηλώσεις δαπανών και εσόδων και τους όρους επιστροφής των δαπανών στο πλαίσιο του ΕΓΤΕ και του ΕΓΤΑΑ.
Γιατί απαιτείται από τον δικαιούχο να προσκομίσει τον Διεθνή Αριθμό Τραπεζικού Λογαριασμού (ΙΒΑΝ);
Ο Οργανισμός στα πλαίσια της γρήγορης και άμεσης εξυπηρέτησης των δικαιούχων εφαρμόζει την μέθοδο της πληρωμής με απευθείας έμβασμα στον τραπεζικό λογαριασμό του δικαιούχου:
Απαραίτητη προϋπόθεση για τη διενέργεια εμβάσματος είναι η προσκόμιση του Διεθνή Αριθμού Τραπεζικού Λογαριασμού (ΙΒΑΝ). Το ΙΒΑΝ καθιερώθηκε από την διεθνή τραπεζική κοινότητα με στόχο να απλοποιήσει τη διενέργεια εμβασμάτων μεταξύ Χρηματοπιστωτικών Ιδρυμάτων. Με την καθιέρωση του ΙΒΑΝ περιορίζεται και η πιθανότητα του λάθους στην αποστολή εμβάσματος.
Αρμόδιος οργανισμός για να δίδει στον δικαιούχο το σχετικό πιστοποιητικό με το ΙΒΑΝ του είναι το Χρηματοπιστωτικό Ίδρυμα στο οποίο διατηρεί τον λογαριασμό του. Είναι πολύ σημαντικό να προσκομίζεται το ΙΒΑΝ στον ΚΟΑΠ, αφού χωρίς αυτό καμιά πληρωμή δεν μπορεί να διεκπεραιωθεί. Σημαντικό είναι επίσης ο κάθε δικαιούχος να ενημερώνει άμεσα τον ΚΟΑΠ για οποιαδήποτε αλλαγή στον λογαριασμό που έχει δώσει στον ΚΟΑΠ.
Για αλλαγή ΙΒΑΝ ο δικαιούχος θα πρέπει να έχει στην κατοχή του αυθεντικό (original) πιστοποιητικό από την Τράπεζα στο οποίο να αναγράφεται το ΙΒΑΝ καθώς και ο αριθμός της ταυτότητας του δικαιούχου.
Που μπορεί να απευθυνθεί ο αγρότης σε περίπτωση που αντιμετωπίζει δυσκολίες στη συμπλήρωση των αιτήσεών του;
Ο Οργανισμός προτρέπει τους αγρότες να ελέγχουν τα στοιχεία των προεκτυπωμένων αιτήσεων που τους αποστέλλονται. Επίσης χρειάζεται να διαβάζουν πολύ προσεκτικά το πληροφοριακό υλικό που αποστέλλεται μαζί με την αίτηση.
Σε περίπτωση που αντιμετωπίζουν οποιεσδήποτε δυσκολίες, μπορούν να απευθυνθούν στα Επαρχιακά Γραφεία του Οργανισμού στη Λευκωσία, Λεμεσό, Λάρνακα, Πάφο και Αμμόχωστο και στο Περιφερειακό Γραφείο στην Πιτσιλιά, και στην Παγκύπρια Γραμμή Εξυπηρέτησης του Αγρότη στον αριθμό 77771999.
Για βοήθεια στη συμπλήρωση των αιτήσεων για επιδότηση, οι αγρότες μπορούν να απευθύνονται στους διαπιστευμένους γεωπόνους και φορείς, κατάλογο των οποίων μπορούν να προμηθευτούν από το Τμήμα Γεωργίας και τα Επαρχιακά Γραφεία του Οργανισμού. Μπορούν επίσης να έχουν πρόσβαση στον κατάλογο αυτό μέσω της ιστοσελίδας του Τμήματος Γεωργίας, σύνδεση στην οποία υπάρχει στο μέρος που βρίσκονται οι ‘Συνδέσεις’ στην οικοσελίδα του Οργανισμού.
Επίσης, προτρέπουμε τους αγρότες να παρευρεθούν στις ενημερωτικές περιφερειακές παρουσιάσεις που διοργανώνει ο Οργανισμός για το σκοπό αυτό σε διάφορες κοινότητες.
Πώς ενημερώνεται ο αγρότης για τα μέτρα στήριξης στα οποία μπορεί να συμμετάσχει;
Ο Οργανισμός δίνει ιδιαίτερη έμφαση στην εξυπηρέτηση του αγροτικού μας κόσμου και του κοινού, με αμεσότητα και πληρότητα, όσο το δυνατό πιο κοντά στην περιοχή που δραστηριοποιείται. Για το σκοπό αυτό, εκτός από τα Κεντρικά Γραφεία του Οργανισμού που στεγάζονται στη Λευκωσία, λειτουργούν επίσης Επαρχιακά Γραφεία στη Λευκωσία, Λεμεσό, Λάρνακα, Πάφο και Αμμόχωστο και Περιφερειακό Γραφείο στην Πιτσιλιά.
Από τα υπό αναφορά Γραφεία, ο αγρότης μπορεί να προμηθευτεί έντυπο υλικό σχετικά με τις δραστηριότητες του ΚΟΑΠ και ενημερωτικό υλικό, έντυπα αιτήσεων και οδηγίες συμπλήρωσης, για τα μέτρα στα οποία ενδιαφέρεται να συμμετάσχει.
Επιπρόσθετα, δημιούργησε ένα σύγχρονο τηλεφωνικό Κέντρο ώστε να μπορεί να εξυπηρετεί άμεσα και γρήγορα τους αγρότες. Το Κέντρο θα λειτούργησε αρχές του 2006 και οι αγρότες μπορούν να εξυπηρετηθούν καλώντας τον παγκύπριο τηλεφωνικό αριθμό 7777 1999.
Για την καλύτερη και αποτελεσματικότερη ενημέρωση του αγροτικού μας κόσμου η ιστοσελίδα του Οργανισμού (www.capo.gov.cy) βελτιώνεται και αναβαθμίζεται συνεχώς, ενώ οι ενδιαφερόμενοι λαμβάνουν ηλεκτρονικό ενημερωτικό δελτίο. Από την ιστοσελίδα του Οργανισμού, ο αγρότης μπορεί να ενημερωθεί για τα Μέτρα που εφαρμόζει ο ΚΟΑΠ, για τη διοικητική του δομή και τους Αναδόχους Οργανισμούς, τη δραστηριότητα του αλλά και να επικοινωνήσει ηλεκτρονικά με τον Οργανισμό. Μπορεί επίσης να έχει εύκολη πρόσβαση στα ενημερωτικά έντυπα και στις διάφορες εκδόσεις του ΚΟΑΠ.
Για την ενημέρωση του αγρότη για τα Μέτρα, πραγματοποιούνται ακόμα ενημερωτικές εκστρατείες, οι οποίες περιλαμβάνουν ανακοινώσεις στον εγχώριο τύπο, ραδιόφωνο και τηλεόραση, και ενημερωτικές περιφερειακές παρουσιάσεις σε αγροτικά κέντρα.
Πού βρίσκονται τα Επαρχιακά Γραφεία του Οργανισμού και ποια τα τηλέφωνα επικοινωνίας τους;
| ΕΠΑΡΧΙΑ | ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ | ΤΗΛΕΦΩΝΑ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΣ | ΦΑΞ |
| ΛΕΥΚΩΣΙΑ | Ιφιγενείας 34, 2007 Στρόβολος | 22 446 500
22 557 798 | 22 446 501 |
| ΛΕΜΕΣΟΣ | Στυγός 29, Αγία Φύλα, 3117 Λεμεσός (Δίπλα από το κυκλικό κόμβο Αγ. Φυλάξεως) | 25 818 026 | 25 818 027 |
| ΛΑΡΝΑΚΑ | Ακροπόλεως 18
Αραδίππου 7103 Λάρνακα
(500m από τον κυκλικό κόμβο Ριζοελιάς προς Λάρνακα) | 24 824 320 | 24 824 321 |
| ΑΜΜΟΧΩΣΤΟΣ | Σωτήρας 17,
5286 Παραλίμνι | 23 811 920 | 23 811 921 |
| ΠΑΦΟΣ | Ανεξαρτησίας 17, 8028 Πάφος (Δίπλα από την Τεχνική Σχολή Πάφου) | 26 822 651 | 26 822 650 |
| ΠΙΤΣΙΛΙΑ | Λεωφ. Αγρού 80, 4860 Αγρός | 25 874 048 | 25 874 047 |
|