ΤΗΛΕΠΡΟΓΡΑΜΜΑ «Η ΥΠΑΙΘΡΟΣ» - ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ΠΛΗΡΩΜΩΝ ΚΑΙ ΤΗΡΗΣΗΣ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ
Ο Κυπριακός Οργανισμός Αγροτικών Πληρωμών αποτελεί σήμερα το μοναδικό ίσως Οργανισμό που έρχεται σε επικοινωνία με χιλιάδες αγρότες και όχι μόνο. Βέβαια αυτό συμβαίνει λόγω των καθηκόντων και της αποστολής που έχει να επιτελέσει ο Οργανισμός αυτός. Κύριο καθήκον και αποστολή του ΚΟΑΠ αποτελεί η διαχείριση των κονδυλίων που δικαιούται η Κύπρος ως πλήρες μέλος της ΕΕ, στα πλαίσια της εφαρμογής της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής. Στα πλαίσια αυτά ο ΚΟΑΠ δέχεται αιτήσεις από χιλιάδες δικαιούχους, τις οποίες επεξεργάζεται και ελέγχει, προχωρεί στη συνέχεια σε πληρωμές και μεριμνά για την ανάκτηση των ανάλογων κονδυλίων από το ειδικό Ταμείο της ΕΕ, το γνωστό με το όνομα Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ).
Επιπρόσθετα, ο ΚΟΑΠ διαχερίζεται και τις άλλες ενισχύσεις που καταβάλλονται από εθνικούς πόρους για στήριξη της γεωργίας.
Είναι λοιπόν σημαντικό οι αγρότες μας και οι άλλοι δικαιούχοι να γνωρίζουν τη διαδικασία που ακολουθεί ο ΚΟΑΠ για την εκτέλεση των πληρωμών στους δικαιούχους.
Για τα θέματα αυτά θα έχουμε μια ενημέρωση από τον Πρώτο Λειτουργό Αγροτικών Πληρωμών Κώστα Τσαγγαρίδη που συνομίλησε με τον Τάσο Κουάλη.
- Αρκετές χιλιάδες είναι οι αιτήσεις που υποβάλλονται στον ΚΟΑΠ για συμμετοχή στα διάφορα μέτρα που εφαρμόζει. Γι΄ αυτό θα ήθελα πρώτα να μας δώσετε μια εικόνα της πορείας που ακολουθεί μια αίτηση μέχρι να πληρωθεί.
Οι αιτήσεις υποβάλλονται από τους ενδιαφερόμενους στα κατά τόπους γραφεία του Οργανισμού και καταχωρούνται στη βάση δεδομένων του Οργανισμού. Τότε εισέρχονται στη διαδικασία επεξεργασίας και ελέγχου, όπου βεβαιώνεται η ορθότητα των στοιχείων και λαμβάνεται δείγμα για επιτόπιους ελέγχους και ελέγχους με την μέθοδο της τηλεπισκόπισης. Η διαδικασία αυτή είναι απαραίτητη για τον υπολογισμό του ύψους της επιδότησης προς έγκριση. Αφού εγκριθεί το ποσό από το αρμόδιο Τμήμα, το αίτημα προωθείται για πληρωμή προς το δικαιούχο.
Μετά την έγκριση της, η αίτηση προωθείται στο Τμήμα Λογιστηρίου το οποίο ελέγχει αν εκκρεμεί οποιαδήποτε άλλη οφειλή από ή προς τον δικαιούχο, η οποία αν υπάρχει συμψηφίζεται με το εγκριθέν ποσό. Ακολούθως τα αιτήματα πληρωμής παραδίδονται σε ηλεκτρονική μορφή στο Τμήμα Εκτέλεσης το οποίο με τη σειρά του εκτελεί την πληρωμή είτε με επιταγές είτε με εντολή προς την τράπεζα για την διενέργεια εμβασμάτων.
-Στην πράξη πως εργάζονται τα Τμήματα Λογιστηρίου και Εκτέλεσης Πληρωμών;
Τα Τμήματα αυτά παραλαμβάνουν δέσμες με αριθμό εγκεκριμένων προς πληρωμή αιτήσεων από το Τμήμα Έγκρισης Πληρωμών. Η εργασία τους δηλαδή δεν επικεντρώνεται στο επίπεδο της ατομικής αίτησης καθότι στο στάδιο αυτό οι αιτήσεις έχουν πια εξεταστεί και το ποσό της επιδότησης έχει ήδη υπολογιστεί. Οι έλεγχοι είναι καθαρά διοικητικοί. Οι εγκριμένες αιτήσεις εισάγονται στο λογιστικό σύστημα του Οργανισμού και εκδίδεται η σχετική εντολή προς τη Τράπεζα. Για το σκοπό αυτό τα δύο Τμήματα συνεργάζονται στενά, αφού οι διαδικασίες είναι αλληλένδετες.
-Αναφερθήκατε στην εξασφάλιση κονδυλίων. Πως γίνεται η εκταμίευση των Ευρωπαϊκών κονδυλίων;
Το Ταμείο για την Χρηματοδότηση της Γεωργίας στην ΕΕ είναι το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων, Τμήμα Εγγυήσεων. Σύμφωνα με τον Κανονισμό που διέπει την λειτουργία του Ταμείου, τα κράτη μέλη διαθέτουν τα απαραίτητα κονδύλια για τις πληρωμές από τον Εθνικό Προϋπολογισμό και μετά διεκδικούν τις ανάλογες δαπάνες από το εν λόγω Ταμείο πάνω σε μηνιαία βάση, οι οποίες εκταμιεύονται δύο μήνες αργότερα.
Για τις πληρωμές στα πλαίσια του Σχεδίου Αγροτικής Ανάπτυξης 2004 – 2006 όπου υπάρχει συγχρηματοδότηση από Ευρωπαϊκούς και Εθνικούς Πόρους, ισχύει μια άλλη διαδικασία η οποία βασίζεται στην καταβολή από την ΕΕ προκαταβολής και ενδιάμεσων πληρωμών 3 φορές το χρόνο και τελικής πληρωμής στο τέλος της προγραμματικής περιόδου. Να σημειώσω ότι τα ποσά που έχουν μέχρι σήμερα καταβληθεί στους δικαιούχους ανέρχονται συνολικά σε £29 εκ. εκ των οποίων τα £5 εκ ή 17% περίπου αφορούν Ευρωπαϊκά κονδύλια.
-Τι συνεπάγεται αυτό για τον ΚΟΑΠ και ειδικότερα για τα Τμήματα Εκτέλεσης Πληρωμών και Τήρησης Λογαριασμών;
Απαιτείται στενή παρακολούθηση των οικονομικών αναγκών, ώστε να υπάρχουν ανά πάσα στιγμή διαθέσιμοι πόροι στο λογαριασμό του Οργανισμού που να διασφαλίζουν τη ροή των εργασιών και την πληρωμή των μέτρων. Την ευθύνη για την εξασφάλιση των κονδυλίων τόσο από την Ευρωπαϊκή Ένωση όσο και από το Υπουργείο Οικονομικών έχει το Τμήμα Εκτέλεσης Πληρωμών. Φυσικά η συνεργασία με το αρμόδιο Τμήμα που ασχολείται με την τήρηση λογαριασμών είναι αυτονόητη.
-Ακούσαμε παράπονα για καθυστερήσεις στην καταβολή των εκταρικών επιδοτήσεων για το 2004. Ποιοι είναι οι λόγοι που οδήγησαν σε αυτές τις καθυστερήσεις;
Υπάρχουν αρκετοί λόγοι που συνέβαλαν στις καθυστερήσεις. Συγκεκριμένα, η ύπαρξη μεγάλου αριθμού τεμαχίων που δεν μπορούσαν να εντοπιστούν στα συστήματα του Οργανισμού και η ύπαρξη πολλών διπλοαιτούμενων τεμαχίων. Επιπλέον, για τη διενέργεια των πληρωμών με επιταγές και όχι με εμβάσματα απαιτήθηκαν πρόσθετες διαδικασίες.
-Πως προτίθεται να αντιμετωπίσει ο ΚΟΑΠ ανάλογα προβλήματα στο μέλλον;
Η διαδικασία με τις επιταγές δεν ήταν επιθυμία του ΚΟΑΠ αλλά επιβλήθηκε στον Οργανισμό από το γεγονός ότι οι περισσότεροι αιτητές δεν δήλωσαν αριθμό ΙΒΑΝ του λογαριασμού τους για αυτόματη μεταφορά του ποσού στον λογαριασμό τους. Για να αποφευχθεί κάτι ανάλογο κατά την φετινή περίοδο, καμία αίτηση δεν θα θεωρείται πλήρως συμπληρωμένη εάν δεν περιλαμβάνει αριθμό ΙΒΑΝ και σχετική γραπτή επιβεβαίωση από το χρηματοπιστωτικό ίδρυμα στο οποίο ο αιτητής διατηρεί λογαριασμό.
-Σε αυτό το στάδιο, θα ήθελα να σας ρωτήσω αναφορικά με τις ενστάσεις. Εάν κάποιος θέλει να υποβάλει ένσταση για την πληρωμή που έχει λάβει που πρέπει να απευθυνθεί;
Όπως ανέφερα και προηγουμένως, ο καθορισμός του ύψους της επιδότησης και ο υπολογισμός των αποκοπών και προστίμων είναι ευθύνη του Τμήματος Έγκρισης Πληρωμών. Για τον σκοπό αυτό, ο κάθε ενδιαφερόμενος θα πρέπει να απευθύνεται στον Οργανισμό μέσω των επαρχιακών γραφείων του ΚΟΑΠ από όπου μπορεί να προμηθευτεί και τα σχετικά έντυπα.
Απρίλιος, 2005