Ερ 1: Ποιος ο σκοπός του Οργανισμού Αγροτικών Πληρωμών:
Κύριος σκοπός του Οργανισμού Αγροτικών Πληρωμών (Ο.Α.Π.) είναι να διαχειριστεί όλα τα κονδύλια που θα διατεθούν στον τομέα της γεωργίας, στα πλαίσια της ένταξης της Κύπρου στην Ε.Ε. και της εναρμόνισης της γεωργίας με την Κοινή Αγροτική Πολιτική (ΚΑΠ).
Στην πράξη ο ΟΑΠ εφαρμόζει την ΚΑΠ, μέσω των διαφόρων Σχεδίων που έχει θεσπίσει. Δέχεται αιτήσεις από δικαιούχους, τις οποίες επεξεργάζεται και ελέγχει, προχωρεί στη συνέχεια σε πληρωμές και τέλος μεριμνά για την ανάκτηση των ανάλογων κονδυλίων από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ).
Επιπρόσθετα, στην αρμοδιότητα του ΟΑΠ ανήκει και η διαχείριση όλων των άλλων ενισχύσεων, που θα καταβάλλονται από εθνικούς πόρους για στήριξη της γεωργίας και της υπαίθρου.
Ερ 2: Ποιες δυσκολίες αντιμετωπίζει κατά την επιτέλεση του ρόλου του;
Η πρώτη μεγάλη δυσκολία μετά το διορισμό του Επιτρόπου και Βοηθού Επιτρόπου, ήταν η ίδρυση και λειτουργία του ΟΑΠ, σε πολύ σύντομο χρονικό διάστημα, αφού στις 27 Φεβρουαρίου 2004, δηλαδή σε περίοδο δύο μηνών, ο ΟΑΠ προχώρησε με τη διαπίστευσή του.
Πιο συγκεκριμένα, ο ΟΑΠ κατά την περίοδο αυτή αντιμετώπισε με επιτυχία τα πιο κάτω σοβαρά θέματα:
α) στέγαση των κεντρικών γραφείων του ΟΑΠ·
β) εξοπλισμός του κτιρίου·
γ) εγκατάσταση μηχανογραφικού προγράμματος·
δ) στελέχωση του ΟΑΠ με το κατάλληλο προσωπικό·
ε) ετοιμασία γραπτών διαδικασιών για τις βασικές λειτουργίες των τμημάτων του ΟΑΠ·
στ) δημιουργία και λειτουργία Επαρχιακών Γραφείων ΟΑΠ.
Γι’ αυτό επιπρόσθετα, η ένταξή μας στην Ε.Ε. από την 1η Μαΐου 2004 σηματοδότησε την εφαρμογή πολλών νέων και διαφοροποιημένων μέτρων στη γεωργία και επομένως η ενημέρωση και διαφώτιση του αγροτικού κόσμου ήταν επιτακτική ανάγκη.
Εφαρμόστηκε, σε συνεργασία με τους αναδόχους, ολοκληρωμένο πρόγραμμα διαφώτισης και ενημέρωσης όλων των ενδιαφερόμενων φορέων και του αγροτικού κόσμου.
Ερ 3: Από την 1η Μαΐου ο Οργανισμός τέθηκε σε μια καινούργια βάση. Από τότε μέχρι σήμερα τι έπραξε;
Από την 1η Μαΐου 2004 ο ΟΑΠ προχώρησε στην πραγματοποίηση των πιο κάτω:
α) πλήρη λειτουργία των κεντρικών και επαρχιακών γραφείων του ΟΑΠ με την απαραίτητη στελέχωση και τον απαραίτητο εξοπλισμό·
β) λειτουργία της μονάδας του Ολοκληρωμένου Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου (ΟΣΔΕ) πάνω σε καινούργια βάση·
γ) εφαρμογή όλων των μέτρων των Κοινών Οργανώσεων Αγοράς·
δ) εφαρμογή του Σχεδίου Ενιαίας Εκταρικής Επιδότησης·
ε) εφαρμογή των μέτρων του Σχεδίου Αγροτικής Ανάπτυξης·
στ) προώθηση της πληρωμής της κεφαλικής επιδότησης αιγοπροβάτων.
ζ) αναβάθμιση του τμήματος Ι.Τ.
Ερ 4: Ποιες είναι οι διαδικασίες που ακολουθεί για την εξασφάλιση των κονδυλίων;
Ο ΟΑΠ ανακοινώνει την εφαρμογή των διαφόρων μέτρων και μοιράζει τα έντυπα των αιτήσεων στους ενδιαφερόμενους.
Ο ενδιαφερόμενος γίνεται αυτόματα πελάτης του ΟΑΠ μόλις υποβάλει την αίτησή του για συμμετοχή σε κάποιο μέτρο.
Γίνεται η παραλαβή και η εγγραφή των αιτήσεων στον ΟΑΠ. Πραγματοποιούνται οι προβλεπόμενοι επιτόπιοι και διοικητικοί έλεγχοι. Εκδίδεται βεβαίωση ότι οι πιο πάνω έλεγχοι έχουν γίνει και η βεβαίωση αυτή επισυνάπτεται στα δικαιολογητικά έγγραφα της αίτησης. Εφαρμόζονται διπλοί έλεγχοι (four eyes principles), όπως προνοείται από την Ε.Ε.
Αφού το αίτημα για πληρωμή εγκριθεί γίνεται η καταβολή της πληρωμής στο δικαιούχο.
Μετά την εγγραφή των πληρωμών προς τους δικαιούχους στα λογιστικά βιβλία, ο ΟΑΠ αιτείται τα συγκεκριμένα ποσά από το ΕΓΤΠΕ. Με αυτό τον τρόπο εξασφαλίζονται τα κονδύλια από την Ε.Ε.
Ερ 5: Υπάρχει συγκεκριμένο πρόγραμμα για τις χορηγίες;
Υπάρχει συγκεκριμένο πρόγραμμα με το οποίο εφαρμόζονται πολλά μέτρα, για τα οποία έχει ήδη αρχίσει η υποβολή των αιτήσεων. Για το κάθε μέτρο υπάρχουν χρονοδιαγράμματα για την υποβολή των αιτήσεων και για την καταβολή των ενισχύσεων.
Ερ 6: Πως γίνεται η ενημέρωση του κοινού;
Ο ΟΑΠ εκδίδει συνεχώς ανακοινώσεις που αφορούν την εφαρμογή των μέτρων. Παράλληλα, οι Ανάδοχοι Οργανισμοί δημοσιοποιούν τα σχέδια με την έκδοση ειδικών εγχειριδίων που απευθύνονται προς το κοινό. Η Δημοσιοποίηση γίνεται στα Μέσα Μαζικής Ενημέρωσης και στους ενδιαφερόμενους φορείς.
Επιπρόσθετα, για το κάθε μέτρο ξεχωριστά, όταν τεθεί σε εφαρμογή, εκδίδεται ανακοίνωση προς το κοινό ότι αρχίζει η παραλαβή αιτήσεων. Στην ανακοίνωση περιλαμβάνεται ο τόπος και στοιχεία που αφορούν την υποβολή της αίτησης. Η ανακοίνωση εκδίδεται σε συνεργασία με τον Ο.Α.Π.
Ερ 7: Πώς αντιμετωπίζετε εσείς ως Οργανισμός το θέμα της έλλειψης ενημέρωσης του κόσμου της γεωργοκτηνοτροφίας για τα συγκεκριμένα προγράμματα;
Λόγω του πολύ σύντομου χρονικού διαστήματος που έπρεπε να συσταθεί, να διαπιστευθεί και να λειτουργήσει ο ΟΑΠ, δεν παρείχετο ικανοποιητικός χρόνος πλήρους ενημέρωσης του αγροτικού κόσμου και των εμπόρων, σε όλη τη λεπτομέρεια που απαιτείται για κάθε ένα από τα πολλά Μέτρα.
Εντούτοις, καταρτίστηκε, σε συνεργασία με τους αναδόχους, ευρύ πρόγραμμα ενημέρωσης, που περιλάμβανε διαφωτιστικές συγκεντρώσεις σε πολλές κοινότητες, οργανωμένους φορείς, κ.λ.π. Το πρόγραμμα εφαρμόστηκε με επιτυχία.
Ο ΟΑΠ δημιούργησε επίσης στη Λευκωσία Κέντρο Εξυπηρέτησης του Πολίτη, που τίθεται σε λειτουργία εντός των ημερών.
Ερ 8: Πόσα κονδύλια και πότε θα εισρεύσουν στην Κύπρο και ποιες είναι οι προϋποθέσεις για εξασφάλιση αυτών των κονδυλίων;
Στον πιο κάτω πίνακα φαίνονται τα ποσά που θα διοχετευθούν μέσω του ΟΑΠ τα επόμενα 3 χρόνια. Κατά το τρέχον έτος, η Κύπρος δικαιούται συνολικό ποσό ύψους €172,5 (£100,8) εκατομμυρίων, το οποίο αποτελείται από €10,7 εκ. από το ΕΓΤΠΕ για το Σχέδιο Ενιαίας Εκταρικής Επιδότησης και €37,2 εκ. από κρατικούς πόρους για το Εθνικό Σχέδιο Άμεσων Συμπληρωματικών Ενισχύσεων. Επίσης, καταβάλλονται €72,1 εκ. για το Σχέδιο Κρατικών Ενισχύσεων. Όσο αφορά την Αγροτική Ανάπτυξη, η χώρα μας μπορεί να δεσμεύσει μέχρι €22,5 εκ. από ευρωπαϊκούς πόρους και €25,1 εκ. από κρατικούς πόρους. Για τη στήριξη των αγορών δεσμεύονται €4,9 εκ.
Τον πρώτο χρόνο της ένταξης η ΕΕ θα καταβάλει 25% των εκταρικών επιδοτήσεων και θα αυξάνει κατά 5% αυτό το ποσό τα επόμενα 3 χρόνια και κατά 10% τα επόμενα χρόνια μέχρι το 2013, ενώ θα μειώνεται αντίστοιχα το ποσό που θα συνεισφέρει η Κύπρος. Η Κύπρος θα παραχωρήσει Συμπληρωματικές Εθνικές Ενισχύσεις μέχρι ποσοστού 100% των προβλεπόμενων ενισχύσεων της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής για τον πρώτο χρόνο της ένταξης, ενώ τα επόμενα χρόνια το ποσό αυτό θα μειώνεται σταδιακά. Για την κατανομή του ποσού αυτού, το Υπουργικό Συμβούλιο με την Απόφαση του Αρ. 58.857 ημερ. 5.11.2003 υιοθέτησε για την περίοδο μέχρι το 2006 (με δυνατότητα ανανέωσης για άλλα δυο χρόνια) το λεγόμενο σύστημα της Ενιαίας Εκταρικής Πληρωμής (ΕΕΠ). Το σύστημα αυτό συνεπάγεται ομοιόμορφη κατανομή του συνόλου των άμεσων κοινοτικών πληρωμών που θα δικαιούται η Κύπρος σε όλη την αξιοποιούμενη γεωργική έκταση.
Επιπρόσθετα, η Κύπρος θα καταβάλλει Κρατικές Ενισχύσεις ώστε κατά τον πρώτο χρόνο να διατηρηθεί το επίπεδο στήριξης της Γεωργίας, ενώ στα επόμενα χρόνια το ποσό αυτό θα μειωθεί σταδιακά.
Επίσης μέσω του ΟΑΠ θα διοχετευθούν τα κονδύλια για το Σχέδιο Αγροτικής Ανάπτυξης που θα εξασφαλιστούν από την Ε.Ε και από Κρατικούς Προϋπολογισμούς. Η συνολική μέγιστη κατανομή Δεσμεύσεων και Πληρωμών για το Σχέδιο Αγροτικής Ανάπτυξης 2004-2006 ανέρχεται σε 158.3 εκ. ευρώ (ή 95 εκατ. Λίρες).
Σχέδιο Αγροτικής Ανάπτυξης
Ερ 9: Πώς απαντάτε στις επικρίσεις ότι η ένταξη στην Ε.Ε. ουσιαστικά οδηγεί σε αφανισμό των κλάδων της γεωργίας;
Η ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας με την υπογραφή της Συνθήκης της Ρώμης προέβλεπε, μεταξύ άλλων, την ενίσχυση της ενότητας των οικονομιών των κρατών – μελών, την προώθηση της αρμονικής τους ανάπτυξης και την κοινή οικονομική και εμπορική πολιτική.
Μέσα στα πλαίσια αυτά περιλαμβάνεται και η κοινή αγροτική πολιτική γνωστή σαν ΚΑΠ.
Οι κυριότεροι στόχοι της ΚΑΠ είναι:
ι) η αύξηση της παραγωγικότητας της γεωργίας·
ιι) η εξασφάλιση ενός δίκαιου βιοτικού επιπέδου του γεωργικού πληθυσμού·
ιιι) η σταθεροποίηση της αγοράς·
ιv) η εξασφάλιση του εφοδιασμού·
v) η διασφάλιση λογικών τιμών στους καταναλωτές·
vι) η ποιότητα των γεωργικών προϊόντων και
vιι) η ασφάλεια και υγιεινή των προϊόντων.
Οι ενισχύσεις που δίνονται μέσω των μέτρων για τις Κοινές Οργανώσεις Αγοράς, εξασφαλίζονται ποιοτικά πρότυπα και προϊόντα.
Παράλληλα, με την εφαρμογή του Σχεδίου Αγροτικής Ανάπτυξης επιτυγχάνονται τα εξής:
·βελτίωση της ανταγωνιστικότητας
·βελτίωση των συνθηκών περιβάλλοντος στις γεωργοκτηνοτροφικές εκμεταλλεύσεις
·προστασία του περιβάλλοντος μέσω της εφαρμογής αγροπεριβαλλοντικών μέτρων
·δάσωση τεμαχίων γης
·τεχνική υποστήριξη των αγροτών.