Συνέντευξη με τον κ. Κώστα Πετρίδη Επίτροπο του Κυπριακού Οργανισμού Αγροτικών Πληρωμών
την Τετάρτη 1η Ιουνίου 2005
Ο Κυπριακός Οργανισμός Αγροτικών Πληρωμών (ΚΟΑΠ) έχει θέσει ως Αποστολή του να είναι ένας κατάλληλα οργανωμένος και αποτελεσματικός φορέας, με ύψιστο αίσθημα ευθύνης για ακριβείς και έγκαιρες πληρωμές στον αγροτικό μας κόσμο. Εξάλλου, η ύπαρξη του Οργανισμού έχει ως μοναδικό στόχο και σκοπό την εξυπηρέτηση και ευημερία του Κύπριου αγρότη στα πλαίσια της Ενιαίας Αγοράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Στη συνέχεια του προγράμματος θα έχουμε την ευκαιρία να ενημερωθούμε από τον Επίτροπο του ΚΟΑΠ κ. Κώστα Πετρίδη σχετικά με τις ενέργειες στις οποίες προβαίνει ο ΚΟΑΠ με στόχο την εξυπηρέτηση των αγροτών μας. Μαζί του συνομίλησε ο κ. Τάσος Κουάλης.
Ποιο είναι το όφελος από τη λειτουργία του Οργανισμού, για τον αγρότη και την αγροτική οικονομία;
Το όφελος από τη λειτουργία του Οργανισμού, τόσο για τον αγρότη όσο και για την αγροτική οικονομία είναι σημαντικό. Διασφαλίζονται τα αναγκαία κεφάλαια για την έγκαιρη και επαρκή χρηματοδότηση των αγροτών και τη γενικότερη ανάπτυξη της υπαίθρου, διασφαλίζεται η απορρόφηση των κονδυλίων που αναλογούν στον αγροτικό κόσμο της Κύπρου από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ), χρηματοδοτούνται αναπτυξιακές πολιτικές στις αγροτικές περιοχές και δημιουργείται εργαλείο στήριξης των γεωργικών εκμεταλλεύσεων.
Κύριε Πετρίδη, που βρίσκεται σήμερα ο Οργανισμός σχεδόν δύο χρόνια μετά τη θέσπιση του νομικού πλαισίου με το οποίο ο ΚΟΑΠ άρχισε τη λειτουργία του;
Ο Οργανισμός σήμερα, έχει στελεχωθεί, έχει εκπληρώσει όλους τους όρους που τέθηκαν για την πλήρη διαπίστευσή του, και λειτουργεί παρέχοντας ικανοποιητικές εγγυήσεις για την τήρηση μιας σειράς από κριτήρια, που διασφαλίζουν τη νομιμότητα, την κανονικότητα, την ακρίβεια, τη σαφήνεια και τη διαφάνεια των πληρωμών, όπως αυτά καθορίζονται στους σχετικούς κανονισμούς της Ε.Ε.
Ο ΚΟΑΠ φέτος εφαρμόζει για δεύτερο χρόνο το Σχέδιο Εκταρικών Επιδοτήσεων (ΣΕΕ). Στις 13 Μαΐου έληξε η προθεσμία υποβολής των αιτήσεων Εκταρικής Επιδότησης 2005 και της Δήλωσης Ελαιοκαλλιέργειας. Σύμφωνα με τον Κανονισμό 796/2004, οι αιτήσεις οι οποίες υποβλήθηκαν για το ΣΕΕ από τις 13 Μαΐου μέχρι τις 7 Ιουνίου, παραλήφθηκαν αλλά θα υπόκεινται σε μείωση της επιδότησης 1% για κάθε εργάσιμη μέρα. Οι αιτήσεις οι οποίες θα παραλαμβάνονται μετά τις 7 Ιουνίου θα σφραγίζονται εκπρόθεσμες και δε θα λαμβάνονται υπόψη. Μέχρι τις 13 Μαΐου, ο Οργανισμός παρέλαβε 38.974 αιτήσεις Εκταρικής Επιδότησης σε σύγκριση με 39.018 που παραλήφθηκαν το 2004. Αναμένεται ότι με τις αιτήσεις που παραλήφθηκαν από το ταχυδρομείο, οι φετινές αιτήσεις θα ξεπεράσουν τις 40.000. Ο Οργανισμός παρέλαβε επίσης, 25.727 αιτήσεις για τη δημιουργία του Μητρώου στον Ελαιοκομικό Τομέα βάσει του οποίου θα γίνονται όλες οι μελλοντικές πληρωμές των επιδοτήσεων των ελαιοκαλλιεργητών.
Πότε αναμένετε να αποπληρωθούν οι αιτήσεις Εκταρικής Επιδότησης για το 2005;
Για να μπορέσει μια πληρωμή να καταβληθεί σε δικαιούχο η σχετική αίτηση θα πρέπει να περάσει διαδοχικά μέσα από τρία ανεξάρτητα στάδια επεξεργασίας και ελέγχου.
Στο πρώτο στάδιο, η αίτηση, αφού ελεγχθεί σχολαστικά μέσω μηχανογραφικών διοικητικών ελέγχων και δειγματοληπτικά, με επιτόπιους ελέγχους και τηλεπισκόπηση, εξασφαλίζει την Έγκριση της Πληρωμής. Στο δεύτερο στάδιο, ελέγχεται ότι έχουν ακολουθηθεί πλήρως όλες οι διαδικασίες και εκδίδεται εντολή προς την τράπεζα του δικαιούχου για την Εκτέλεση της Πληρωμής. Στο τρίτο στάδιο, όλες οι πληρωμές αποτυπώνονται σε συγκεντρωτικές καταστάσεις του ΚΟΑΠ για σκοπούς Τήρησης και Εκκαθάρισης Λογαριασμών και υποβάλλονται στις Βρυξέλλες για εξασφάλιση και μεταφορά των κονδυλίων στην Κύπρο.
Μέσα στα πλαίσια των στρατηγικών στόχων του Οργανισμού, δίνεται μεγάλη σημασία στις έγκαιρες και ακριβείς πληρωμές στους δικαιούχους. Για το σκοπό αυτό, επενδύουμε στη χρήση της τεχνολογίας, στη στελέχωση με ειδικευμένο προσωπικό, εφαρμόζουμε αυστηρά τις διαδικασίες και γίνεται εκτενής χρήση χρονοδιαγραμμάτων.
Με την έναρξη της περιόδου για υποβολή των αιτήσεων Εκταρικής Επιδότησης, άρχισε να εφαρμόζεται χρονοδιάγραμμα για την έγκαιρη διεκπεραίωσή τους. Με τη λήξη της παραλαβής των αιτήσεων Εκταρικής Επιδότησης στις 13 Μαΐου, ο Οργανισμός άρχισε την καταχώρηση τους και τη διεξαγωγή των διοικητικών ελέγχων. Η καταχώρηση όλων των αιτήσεων αναμένεται να αποπερατωθεί μέχρι τις 15 Ιουλίου ενώ οι διοικητικοί έλεγχοι μέχρι τις 30 Σεπτεμβρίου. Οι διοικητικοί /μηχανογραφικοί έλεγχοι πραγματοποιούνται από ειδική μονάδα του Οργανισμού γνωστή ως Ολοκληρωμένο Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου (ΟΣΔΕ). Το ΟΣΔΕ χρησιμοποιεί εξελιγμένη τεχνολογία, για σκοπούς ελέγχου των εκτάσεων, των τεμαχίων, του αριθμού των δέντρων και άλλων στοιχείων που αναφέρονται στις αιτήσεις. Στα πλαίσια του πρώτου σταδίου επεξεργασίας και ελέγχου των αιτήσεων, θα πραγματοποιηθούν εκτός των άλλων και φυσικοί επιτόπιοι έλεγχοι σε δείγμα αιτήσεων, που επιλέγεται σύμφωνα με κριτήρια αντιπροσωπευτικότητας, ειδικά κριτήρια και κριτήρια ανάλυσης κινδύνου. Η τηλεπισκόπηση αποτελεί είδος επιτόπιων ελέγχων και αποσκοπεί στον έλεγχο της έκτασης και της καλλιέργειας των αιτήσεων με τη βοήθεια δορυφορικών εικόνων. Οι φυσικοί επιτόπιοι έλεγχοι και η τηλεπισκόπηση αναμένεται να ολοκληρωθούν μέχρι τις 30 Σεπτεμβρίου. Αφού ολοκληρωθεί πλέον το πρώτο στάδιο και εξασφαλιστεί η Έγκριση πληρωμής, θα ελεγχθεί ότι έχουν ακολουθηθεί πλήρως όλες οι διαδικασίες, και από τις 16 Οκτωβρίου, που είναι η πιο σύντομη ημερομηνία που μπορεί να ξεκινήσει η διαδικασία αυτή, υπολογίζεται ότι θα αρχίσει η πληρωμή στους δικαιούχους. Αναμένουμε ότι το δεύτερο στάδιο θα ολοκληρωθεί, και όλοι οι δικαιούχοι θα πληρωθούν μέσω τραπεζικής εντολής, μέχρι τις 15 Δεκεμβρίου 2005.
Για την επόμενη χρονική περίοδο στοχεύουμε, μέχρι τον Ιανουάριο του 2006, να είμαστε σε θέση να εξαγγείλουμε την υποβολή των αιτήσεων για το Σχέδιο Εκταρικής Επιδότησης 2006.
Ποιες καινοτομίες εφαρμόζετε φέτος και ποιες δυσκολίες πιστεύετε ότι θα αντιμετωπίσετε στη διεκπεραίωση των αιτήσεων για το Σχέδιο Εκταρικών Επιδοτήσεων 2005;
Με βάση την εμπειρία που αποκτήσαμε από την εφαρμογή του Σχεδίου Εκταρικών Επιδοτήσεων 2004, φέτος έχουμε εισαγάγει διαδικασίες και καινοτομίες για να διευκολύνουμε τον Κύπριο αγρότη αλλά και να ελαχιστοποιήσουμε τα κυριότερα προβλήματα που αντιμετωπίσαμε κατά τη διεκπεραίωση των αιτήσεων για το Σχέδιο Εκταρικών Επιδοτήσεων 2004.
Μερικές από τις καινοτομίες αυτές είναι η χρήση μίας ενιαίας αίτησης για όλες τις εκτάσεις που διαθέτει ο αγρότης και μπορούν να ενταχθούν είτε στο Σχέδιο Εκταρικών Επιδοτήσεων ή/και σε τέσσερα μέτρα του Σχεδίου Αγροτικής Ανάπτυξης, η αποστολή αιτήσεων στη διεύθυνση του δικαιούχου με όλα τα στοιχεία προ-εκτυπωμένα και η χρήση ηλεκτρονικής διαβίβασης και εκτέλεσης εντολών πληρωμής απευθείας στους λογαριασμούς των δικαιούχων.
Από τις μεγαλύτερες δυσκολίες που αντιμετώπισε ο Οργανισμός στην πρώτη εφαρμογή του Σχεδίου Εκταρικής Επιδότησης ήταν τα διπλοαιτούμενα τεμάχια και τα ανεντόπιστα τεμάχια. Ανεντόπιστα τεμάχια θεωρούνται αυτά των οποίων η ταυτότητα δεν συμπίπτει με στοιχεία που διαθέτει ο Οργανισμός. Κατά τη διαδικασία διεκπεραίωσης των Εκταρικών Επιδοτήσεων 2004, ο Οργανισμός χειρίστηκε και ξεκαθάρισε μεγάλη μερίδα από τα ανεντόπιστα τεμάχια.
Φέτος, προτρέψαμε τους αιτητές να επισυνάψουν πρόσφατους τίτλους ιδιοκτησίας ή και επίσημα κτηματολογικά σχέδια για τα τεμάχια που δηλώνουν για πρώτη φορά για σκοπούς επιδότησης από τον ΚΟΑΠ ή που ήταν ανεντόπιστα το 2004, και τα οποία αιτούνται και φέτος για επιδότηση. Το προσωπικό του Οργανισμού κατά την παραλαβή έκανε οπτικό έλεγχο της αίτησης και βεβαιωνόταν ότι στην αίτηση επισυνάφθηκαν όλα τα απαραίτητα αποδεικτικά στοιχεία.
Κατά την εφαρμογή του Σχεδίου Εκταρικών Επιδοτήσεων το 2004, το 30% περίπου των αιτήσεων περιείχαν τεμάχια τα οποία διεκδικούσαν δύο ή περισσότεροι αιτητές. Ως εκ τούτου, κατά την εξαγγελία του Σχεδίου Εκταρικών Επιδοτήσεων του 2005 καλέσαμε τους καλλιεργητές που ενοικιάζουν ή διαχειρίζονται κάποια τεμάχια να συνάψουν ενοικιαστήρια ή διαχειριστήρια έγγραφα με τους ιδιοκτήτες των τεμαχίων για να αποφευχθούν τυχόν προβλήματα. Στην περίπτωση τεμαχίων, τα οποία έχουν αιτηθεί περισσότερο από ένας αιτητές, η ευθύνη θα είναι στους αιτητές να αποσυρθεί ο ένας για να πληρωθεί το τεμάχιο ο άλλος.
Εδώ θα θέλαμε να τονίσουμε ότι όλα αυτά θα καταστούν δυνατά με τη βοήθεια της εκτελεστικής και νομοθετικής εξουσίας και την έγκριση των απαραίτητων κονδυλίων.
Συνεπώς, λαμβάνοντας υπόψη τα δεδομένα αυτά αλλά και την εκτενή ενημέρωση του αγρότη από τον ΚΟΑΠ για τα μέτρα, πιστεύουμε ότι θα ελαχιστοποιηθούν οι δυσκολίες που αντιμετωπίσαμε το 2004, με αποτέλεσμα την αποτελεσματικότερη και γρηγορότερη διεκπεραίωση των αιτήσεων και την πληρωμή των αιτητών για το Σχέδιο Εκταρικών Επιδοτήσεων 2005.
Μέσω ποιας διαδικασίας θα γίνει η επεξεργασία των δηλώσεων για το Μητρώο στον Ελαιοκομικό Τομέα;
Το Σύστημα Γεωγραφικών Πληροφοριών στον Ελαιοκομικό Τομέα θα είναι το εργαλείο για την παρακολούθηση της ελαιοπαραγωγής και για τη διενέργεια των ελέγχων που απαιτούνται σύμφωνα με τους Κανονισμούς της Ε.Ε. για τις επιδοτήσεις στους ελαιοκαλλιεργητές. Μετά την καταχώρηση των δηλώσεων σε λογισμικό, θα ψηφιοποιηθούν τα ελαιοτεμάχια και τα ελαιόδεντρα.
Καταληκτικά, κ. Πετρίδη, τι θα θέλατε να τονίσετε στον αγροτικό μας κόσμο;
Κλείνοντας, καλούμε τους αγρότες να μας συμπαρασταθούν στο δύσκολο έργο του Οργανισμού στα πρώτα αυτά στάδια της λειτουργίας του. Βελτιώνουμε συνεχώς τα συστήματα και τις διαδικασίες μας, και δίνουμε ιδιαίτερη έμφαση στην ενημέρωση και εξυπηρέτηση του αγρότη. Στα επόμενα χρόνια, στοχεύουμε να δώσουμε ακόμη περισσότερη έμφαση στην ποιοτική εξυπηρέτηση του αγρότη και να τελειοποιήσουμε τα συστήματα και τις διαδικασίες μας. Οι ενέργειες αυτές καθώς και όλες οι προσπάθειες του Οργανισμού αποσκοπούν στην εκπλήρωση της αποστολής του που είναι όπως αναφέραμε και στην αρχή, να είναι ένας κατάλληλα οργανωμένος και αποτελεσματικός φορέας, με ύψιστο αίσθημα ευθύνης για ακριβείς και έγκαιρες πληρωμές στον αγροτικό μας κόσμο.